Korisnici mogu biti samo najugroženija kućanstva iz četiriju kategorija: korisnici socijalne pomoći, umirovljenici čija mirovina nije veća od zajamčene, računajući i minimalnu, kućanstva korisnici dječjeg dodatka i kućanstva u kojima maloljetnu djecu odgaja samo jedan roditelj. Naglasak je, dakle, na kućanstvima, a ne pojedincima.