Moguće je formiranje hrvatskoga megakantona u Federaciji BiH bez izmjene Ustava BiH

Ivan Tomić: Kovačević i Begić su internacionalizirali hrvatsko pitanje, a za formiranje megakantona u Federaciji nije potrebno mijenjati Ustav BiH.

Docent na Pravnom fakultetu Sveučilišta u Mostaru iz područja ustavnog prava dr. sc. Ivan Tomić je u emisiji Kompas RTV-a Herceg-Bosne rekao kako je moguće formiranje hrvatskoga megakantona u Federaciji BiH bez izmjene Ustava BiH. 
„Neko vrijeme to je bila ideja i među predstavnicima bošnjačke političke zajednice, tako da postoji prostor za razgovor, ali treba uzeti u obzir mogućnost da svaki kanton ima svoju vladu, skupštinu…“, objasnio je Tomić i dodao kako bi dva megakantona donijela ozbiljne reforme. „Dobro je da se o tome razgovara.“

Bez SAD-a ništa

Tomić smatra kako će administracija Donalda Trumpa pokušati ponovno aktualizirati pregovore o izmjenama Izbornog zakona u BiH. “Bez snažnog poticaja međunarodne zajednice vrlo je teško postići rješenje. Čak ni uz njihovu raniju intervenciju nije se uspjelo izmijeniti izborni zakon riješiti niti probleme koji opterećuju Federaciju BiH kada je riječ o izboru hrvatskog člana Predsjedništva”, rekao je Tomić. Dodao je kako će puno toga ovisiti o snazi ​​angažmana Sjedinjenih Američkih Država.

Rješenje za Predsjedništvo

Kazao je kako Christian Schmidt, ukoliko ne dođe do dogovora, može nametnuti izmjene Izbornog zakona. “Nisam za nametanje od strane visokih predstavnika, ali u Ustavu BiH navedeno da Predsjedništvo čine jedan Hrvat i jedan Bošnjak iz Federacije BiH, dok je pitanje modela, sustava ili metoda njihovog izbora regulirano Izbornim zakonom. Prema dosadašnjoj praksi, kako su i već do sada nametnuli veliki broj zakona, visoki predstavnik u tom dijelu može intervenirati, a da ne zadire u Ustav na državnoj razini”, objasnio je Tomić.  

Osnovati izbornu jedinicu

Istaknuo je kako je moguće i osnivanje izborne jedinice s većinskim hrvatskim biračkim tijelom, što je potvrdio i Europski sud za ljudska prava u presudi Kovačević, u kojoj je jasno navedeno da je riječ o pitanju slobodne procjene države.
„Presuda Kovačević može utjecati na praksu domaćih sudskih tijela, ali i na moguće izborne reforme, jer prvi put imamo jasan stav relevantnog međunarodnog tijela poput Europskog suda za ljudska prava, koji je potvrdio da je u redu podijeliti teritorij na različite izborne jedinice kako bi se zadovoljile ustavne specifičnosti Bosne i Hercegovine“, rekao je Tomić.  

Hrvati su ponudili rješenje

Komentirao je i najnovije apelacije Zlatana Begića i DF-a pred Europskim sudom za ljudska prava. Dva su zahtjeva prihvaćena vezana za imenovanje za predsjednika i potpredsjednika Federacije i predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Parlamentarne skupštine BiH. “Odbijeni su im navodi koji su ciljali na promjenu ustavne i izborne strukture, odnosno koji su osporavali vrijeme i sadržaj nametnutih izmjena od strane Christiana Schmidta. Ovo što je usvojeno nije ništa novo jer je to stav i Ustavnog suda BiH potvrđeno iu predmetu Sejdić i Finci i skupini predmeta a koji se odnose na pasivno biračko pravo”, pojasnio je Tomić. Rekao je kako su hrvatske stranke ponudile već davno rješenje za taj problem. 

Poraz unitarista i pobjeda BiH

No ono što je odbijeno je suštinsko. “Sud je prepoznao da je riječ o actio popularis na način da Begić nije pogodio niti jednom od ovih mjera i na takav način Sud je podržao dvodomni sustav u BiH. Štoviše je utvrdio da Europska konvencija o ljudskim pravima ne jamči jednaku vrijednost glasa niti nameće obvezu bilo kojeg izbornog sustava nego je to u margini slobodne procjene države.” Tomić je objasnio i što se tiče odbacivanja DF-ove apelacije vezane za Schmidta gdje je također proglašeno da je riječ o actio popularis. „Sud u Strasborurgu podržao je stav Ustavnog suda da DF nije izravno pogođen tom mjerom.“ Ove odluke Tomić je označio kao suštinske i pobjedom BiH. 

Zlouporabe pri izjašnjavanju  

“Ove i presude Kovačević pridonijele su boljem razumijevanju hrvatskog pitanja na međunarodnoj razini, uključujući i moguće zlouporabe pri izjašnjavanju u okviru kategorije konstitutivnih naroda. Dobro je da se oni to rade jer je ovo doprinijelo internacionalizaciji hrvatskog pitanja u BiH, da bi svi jednostavnije shvatili pokušaje izvrtanja različitih teza kada je u pitanju BiH”, poručio je Tomić. 
Više o svemu u videu emisije Kompas.